案例警示
種了“自留地” 荒了“責任田”
上海奉賢交通能源（集團）有限公司原黨委書記、董事長瞿劍平嚴重違紀違法案剖析
瞿劍平,，男,，1962年7月出生，1983年1月參加工作,，1986年12月加入中國共產黨,。曾任上海市奉賢縣頭橋電鍍廠團支部書記；奉賢縣頭橋鄉(xiāng)專職團干部,、黨委宣傳干事,、科技助理；奉賢縣泰日鎮(zhèn)黨委委員,、副鎮(zhèn)長,；奉賢海灣旅游區(qū)黨工委委員、管委會副主任,；奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)黨工委副書記,、管委會副主任；上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)黨工委副書記,、管委會副主任,；奉賢區(qū)軌道交通建設投資有限公司黨委副書記,、總經理；奉賢區(qū)軌道交通建設投資有限公司黨委書記,、總經理兼上海賢通投資開發(fā)有限公司黨委書記,、董事長；上海奉賢交通能源（集團）有限公司黨委書記,、董事長,；上海奉賢交通能源（集團）有限公司專職董事。
2023年2月,，瞿劍平因涉嫌嚴重違紀違法,，接受奉賢區(qū)紀委監(jiān)委審查調查并被采取留置措施。2023年8月,，瞿劍平被開除黨籍,、開除公職。2023年12月,，奉賢區(qū)人民法院以受賄罪判處瞿劍平有期徒刑六年，并處罰金人民幣七十萬元,。
從1983年參加工作,，到2011年出任奉賢區(qū)軌道交通建設投資有限公司總經理，瞿劍平參加工作近30年,，通過自身努力和組織培養(yǎng),，從普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長為上海的區(qū)管正職干部。他本應感恩組織培養(yǎng),，恪盡職守,、嚴于律己，但他卻放松了政治學習和思想改造,，隨著職務提升滋生了自滿情緒,，加之周邊人的吹捧奉承、別有用心的商人老板“噓寒問暖”,，他權欲膨脹,，物欲滋長。瞿劍平作為國有企業(yè)“一把手”,，不僅未能以上率下,、發(fā)揮“頭雁”作用，還敗壞風氣,、帶壞隊伍,，在其任職期間，所在單位有30余人因違反黨紀國法受到不同程度的處理處分,，嚴重污染了企業(yè)政治生態(tài),，給組織和企業(yè)造成嚴重損害,。
由風及腐、腐化變質,，從違紀到違法踏上不歸路
瞿劍平出生在原奉賢縣一個普通家庭,，他在兄弟三人中排行老大，因家庭人口多,，生活比較拮據,，課余空閑時，瞿劍平總是把時間用來捕魚摸蟹捉田雞,、割草捉蟲養(yǎng)家禽,，以此補貼家用，鄰居們夸他是個勤勞懂事的“好小囡”,。參加工作之初,，他進入家鄉(xiāng)剛剛創(chuàng)辦的頭橋電鍍廠，工作中“不怕吃苦,、不怕吃虧,、不怕吃氣”，廠領導和老師傅們稱贊他是個積極上進的“好青年”,，很快被提拔為廠團支部書記,，后又擔任頭橋鄉(xiāng)專職團干部。
瞿劍平先后任鎮(zhèn)黨委委員,、副鎮(zhèn)長,、管委會副主任、區(qū)屬國有公司總經理等多個職務,。在他的發(fā)展進步過程中,，組織給予了許多關心和培養(yǎng)。事業(yè)有成,、職位升遷,，本應感恩組織培養(yǎng)、更加努力工作,，但瞿劍平放松了政治學習,，放松了思想改造，開始“忘乎所以”,，逐漸產生了驕傲自滿的情緒,。
慢慢地，瞿劍平感到自己地位變了,，“名氣”響了,，更有“話語權”了。隨之發(fā)生變化的,，是周圍的環(huán)境和圍繞在身邊的商人老板們,，節(jié)日里,，瞿劍平家庭聚餐，會有所謂的“朋友”主動買單,；休假外出旅游,，“同伴”會安排好煙好酒、山珍海味,；打牌時,，還時不時有“牌友”發(fā)一些“流動資金”。
天上不會掉餡餅,。不法商人老板們忙前忙后“獻殷勤”,，為領導干部提供貼心“服務”，絕不是所謂的“兄弟義氣”,，無非是看中了領導干部手中的權力,，在長期的感情投資后，再以“情義”為名提出請托事項,。
2003年,，瞿劍平擔任上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任后,，開發(fā)區(qū)內某建筑公司法定代表人葉某開始頻繁與其聯系,。葉某承接了開發(fā)區(qū)內多項市政配套工程項目，為了加快項目驗收,、結算，葉某多次在節(jié)假日邀請瞿劍平至其私人食堂聚餐,，席間還會送上一個三五千元不等的“紅包”,。對于葉某的項目，瞿劍平也另眼相看,，在他的“關照”下,，葉某短期內就拿到了工程款。
2005年,，葉某拍下了開發(fā)區(qū)內的85畝土地使用權用于建造廠房,，為了加快土地使用證辦理速度，葉某又找到瞿劍平幫忙,。瞿劍平立即召集相關部門負責人,，通過“特事特辦”的方式，一路大開綠燈,，大大縮短了辦證流程,。自此以后，兩人之間的交往愈發(fā)密切,，每次見面,，葉某都會奉上“紅包”,，而瞿劍平也將葉某當成了“自己人”，開始邀請朋友到葉某的私人食堂用餐,，葉某即便沒時間親自前往招待,，也會周到安排并準備好“紅包”。一來二去,，兩人“友情”持續(xù)升溫,。
2012年，瞿劍平擔任奉賢區(qū)軌道交通建設投資有限公司“一把手”后,，葉某在聚餐時贈送的“紅包”從原先的幾千元換成了幾萬元,。2014年、2015年,，葉某以先前85畝土地使用權成功出讓后自己獲利頗多為名,，先后向瞿劍平贈送了10萬元,、20萬元現金,。經統計,，2003年至2021年，瞿劍平先后收受葉某給予的現金107萬元,。
被留置期間,，瞿劍平反思：“葉某為什么要給我100多萬元？可能他認為他的付出已經得到了足夠利益,。如果他不和我交往密切、每年送幾萬元的‘紅包’,，我能積極為他協調各種事項嗎,？他是在放長線,、釣大魚，現在想想，我被他們‘圍獵’還感覺不到,?！?/p>
“一把手”打招呼,，在商人老板眼里是無往不利的通行證,，也正是這一個個“招呼”，使瞿劍平滑入了“危險地帶”。他從飯店,、賓館轉入會所、食堂,，從公費開支變?yōu)樗饺死习逭埧唾I單，從收水果,、禮品到收“紅包”“信封”,，從收三千元,、五千元到收幾萬元,、幾十萬元,，節(jié)假日前后,，瞿劍平有時一個晚上要趕三四個飯局，又吃又喝又拿“紅包”,。每年春節(jié)前后,，瞿劍平幾天時間收受的“紅包”就多達二三十份。
瞿劍平就是從一次次的吃吃喝喝、收受財物開始，思想慢慢蛻化變質,，喪失原則底線，從違紀到違法，從量變到質變,，最終“一路向腐”,。
思想滑坡,、物欲滋長,，甘被“圍獵”迷失自我
2015年，奉賢區(qū)將上海賢通投資開發(fā)有限公司與軌道交通建設投資有限公司進行合并,，成立了上海奉賢交通能源（集團）有限公司（以下簡稱“交能集團”）,，承擔著該區(qū)眾多重大功能性工程項目投資建設和城市綜合開發(fā)任務。組織上考慮到工作的延續(xù)性和崗位匹配度,，便委派當時兼任軌道交通建設投資有限公司和上海賢通投資開發(fā)有限公司的黨委書記,、董事長瞿劍平擔任新組建的交能集團“一把手”。
身處重要領域,、重要部門,、重要崗位的瞿劍平，在周邊人“抬轎子”,、說好話,，前呼后擁、吹吹拍拍中,，愈發(fā)飄飄然起來,，甘于被不法商人“圍獵”。
瞿劍平喜歡抽煙,、喝酒,，身邊的不法商人老板就想方設法投其所好，不管是“限量版”的高價煙,，還是年份酒,，都千方百計尋來給他品嘗。在收煙,、品酒的過程中,，瞿劍平對他們放下了戒備、敞開了心扉,。每年節(jié)假日前,，必定有人上門拜訪,，邀請他聚餐并奉上大額“紅包”，他不但沒有提高警惕,，反而覺得是自己“人緣好”“重情義”，穿梭在燈紅酒綠中而樂此不疲,。
最初時,，面對三千元、五千元的“紅包”,，瞿劍平也曾猶豫,。后來在“這就是個‘意思’”的自我安慰中，半推半就把錢裝進了口袋,。時間一長,、次數一多，他就麻木了,，感覺這是“天知地知,，你知我知”“為這些人提供了發(fā)財的機會，他們表示表示,、報答報答是應該的”,。
早在2000年，吳某就與時任海灣旅游區(qū)黨工委委員,、管委會副主任的瞿劍平認識,，兩人都是“60后”，吳某比瞿劍平小幾歲,，一直稱瞿劍平“阿哥”,，且兩人都喜歡喝點“老酒”。從2001年開始,，吳某逢年過節(jié)都會找瞿劍平這個“阿哥”單獨出來聚一聚,，并送上五千元的“紅包”，也不提什么具體請求,，聲稱就是聯絡感情,，瞿劍平也覺得兩人關系很近，都是自家“兄弟”,。
2011年,，瞿劍平擔任奉賢軌道交通建設投資有限公司黨委書記、總經理后,，手里的項目多了起來,，與此同時，吳某也“恰好”收購了一家工程監(jiān)理公司,?！靶值堋眱扇诵【蹚膬H僅節(jié)日時碰個面,，密集到了一年六七次，聯系情誼的“紅包”金額也從五千元漲到了一萬元,。吳某的監(jiān)理公司需要承接項目,，作為“阿哥”的瞿劍平自然不好推辭，便利用職務便利先后為“兄弟”承接了多個工程的監(jiān)理項目,。經查,，吳某與瞿劍平先后聚會90余次，贈送“紅包”70余萬元,。在現金維系的“兄弟”情中,，瞿劍平徹底迷失了自我。
剛被留置時,，瞿劍平還不能清醒認識到自己的錯誤：“我從來沒感覺自己是犯罪,，覺得這些老板賺了很多錢，我?guī)土嗣?，行了方便,，他們給個信封是‘小意思’?！鞭k案人員介紹,，瞿劍平想通過細水長流、化整為零的方式來逃避法律制裁,，對外只收“紅包”,，以“數額不大，沒人關注”來麻痹,、安慰自己,，此舉只不過是在自欺欺人。
經查,，2001年至2021年,，瞿劍平利用職務之便，先后為29名商人老板在承接工程項目,、結算工程款等方面提供幫助,，并收受財物共計價值557.8萬元。
無視制度,、失職失責,，嚴重破壞企業(yè)政治生態(tài)
交能集團作為奉賢區(qū)內舉足輕重的國有企業(yè)，有求于“一把手”瞿劍平的人越來越多,。在一聲聲“瞿書記決策”“大哥拍板”的恭維聲中,，瞿劍平感到要風有風、要雨得雨,。尤其是一些關系區(qū)域經濟發(fā)展的重大政府項目順利完工后,，他更是覺得自己勞苦功高,，自以為是“明星”，是“能人”,。當各種優(yōu)秀獎項,、榮譽加諸瞿劍平身上時，他的個人意志,、權力欲望開始膨脹,，政績觀、權力觀逐漸異化,，自認為是自己帶領交能集團創(chuàng)造了輝煌，把交能集團視作私人領地,，把發(fā)展取得的成績當成個人功勞,，把制度拋在腦后。
一方面,，瞿劍平在交能集團中“家長制”“一言堂”問題逐漸嚴重,。作為區(qū)屬國有大型企業(yè)，交能集團的業(yè)務范圍涉及燃氣供應,、自來水供水,、區(qū)域公共交通、城市開發(fā)建設,、鄉(xiāng)村振興等方面,，工程項目更是量大面廣。在研究集團“三重一大”事項中,，瞿劍平不顧班子成員的反對意見,，強硬拍板決定項目，特別是在工程項目招投標等事項中,，表面上“陽光透明”,，背地里卻“暗箱操作”，將手中的專業(yè)分包,、勞務分包等推薦權,、建議權，服務于那些“請吃送禮”“走得勤快”的商人老板們,。在項目分發(fā)包環(huán)節(jié),，瞿劍平要求集團下屬相關部門向中標單位推薦承接方，以此給有來往的商人老板一些“機會”,。對于一些交往時間長,、關系比較好的商人老板，瞿劍平會“親自關心”,，直接聯系下屬單位負責人安排項目,。有時候,，碰到請托老板多、項目不夠分的情況,，他還會指使相關部門將項目“切開”,，確保“面面俱到”,。在他眼里,，打個“招呼”幫忙承接項目、加快結算進度,，不算什么嚴重的違紀違法行為,，不過是在職權范圍內對項目進度的“關心”而已。
另一方面,，瞿劍平在黨的建設,、制度執(zhí)行上“打折扣”“走過場”。作為黨委書記,，瞿劍平履行第一責任人責任不力,，撂荒黨風廉政建設“責任田”。在集團黨風廉政建設大會上,，他僅限于讀讀稿子,、做做樣子；黨委理論中心組開展學習時,，他傳達上級精神走形式,，聽下屬匯報工作時做樣子，下基層調研走馬觀花,。集團管黨治黨寬松軟,，在工作中瞿劍平不抓隊伍建設，對班子成員,、中層干部和下屬人員管理不嚴不實,，廉政風險排查防控置若罔聞，黨內監(jiān)督形同虛設,，致使公司內部“雜草”叢生,，政治生態(tài)遭受嚴重破壞。
2015年4月至2021年8月,，在瞿劍平擔任交能集團黨委書記期間,，集團及下屬單位違紀違法案件頻發(fā)：集團原黨委副書記、總經理臧某因嚴重違紀違法被開除黨籍,、開除公職并被移送檢察機關依法審查起訴,；集團下屬公司20人因違紀違法被給予黨紀政務處分，10余人受到組織處理。
“我這只‘青蛙’被‘紅包’的溫水慢慢地煮熟,，被雪片似的‘信封’最后吞噬,，正是一失足成千古恨?！宾膭ζ浇K于醒悟了,，但為時已晚。（通訊員 蘇雪 崔娟）